В Верховный Совет Союза
Советских Социалистических Республик
В Верховный Совет Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики
ЗАЯВЛЕНИЕ
Третьей Сессии Крымского областного Совета народных депутатов
«О необходимости отмены Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года
«О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР»
и Закона Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики от 25 июня 1946 г.
«Об упразднении Чеченок-Ингушской АССР и
о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область»
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года Крымская АССР преобразована в Крымскую область. Верховный Совет РСФСР 25 июня 1946 года принял «Закон об упразднении Чечено-Ингушской АССР и о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область». Указанные акты, преступно обвинив в предательстве целые народы, юридически закрепив их депортацию, посеяли горькие зерна недоверия между людьми разных национальностей, повлекли нарушение их конституционных прав.
Выселение из Крыма немцев в 1941 году, крымских татар, греков, армян и болгар в 1944 году было использовано в качестве повода для ликвидации автономной республики, разрушило её сложившееся веками гармоничное этническое своеобразие.
Имея целью восстановление исторической справедливости и государственности Крыма, Крымский областной Совет народных депутатов заявляет о необходимости отмены Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР» и Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 25 июня 1946 года «Об упразднении Чечено-Ингушской АССР и о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область», как неконституционных.
Крымский областной Совет народных депутатов считает, что определение государственного статуса Крыма должно основываться на волеизъявлении народа Крыма.
Принято на сессии Крымского областного Совета
народных депутатов 8 сентября 1990 года.
«Крымская правда», 9 сентября 1990 г.
НА СЕССИИ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
В субботу депутаты продолжили обсуждение первого вопроса повестки дня. В результате голосования был утвержден текст предложенного комиссией Заявления о необходимости отмены неконституционных Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года и Закона РСФСР от 25 июня 1946 года. Затем сессия приняла постановление по обсуждаемому вопросу…
… Вечернее заседание было посвящено вопросу о работе исполнительного комитета облсовета и дополнительных мерах по организации возвращения крымских татар. С докладом выступил председатель облисполкома депутат В.В.Курашик. Он ответил на многочисленные вопросы участников сессии. Обсуждение вопроса будет продолжено…
ДЕКЛАРАЦИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ И ПРАВОВОМ
СТАТУСЕ КРЫМА
Сложившаяся общественно-политическая и социально-экономическая ситуация в области настоятельно требует изменения государственного статуса Крыма.
Крымский областной Совет народных депутатов считает Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года и Закон РСФСР от 25 июня 1946 года, упразднившие Крымскую АССР, неконституционными и заявляет о праве народов Крыма на воссоздание государственности в форме Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора.
Реализация этого права должна быть осуществлена исключительно на основе волеизъявления народа путем референдума.
Крымский областной Совет народных депутатов полагает, что Верховные Советы Союза ССР и Украинской ССР с уважением и пониманием отнесутся к настоящей Декларации.
Принята четвертой внеочередной сессией Крымского областного Совета народных депутатов.
г. Симферополь, 12 ноября 1990 года.
РЕШЕНИЕ
четвертой внеочередной сессии
Крымского областного Совета народных депутатов
О ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
1. Временное Положение о референдуме и порядке его проведения на территории Крымской области Украинской ССР утвердить.
2. Провести референдум 20 января 1991 года.
3. Образовать комиссию по организации референдума в количестве 29 человек.
4. Обратиться к Верховным Советам РСФСР, Украинской, Узбекской, Таджикской, Киргизской и Казахской Советских Социалистических республик оказать необходимое содействие в проведении референдума среди крымских татар, других депортированных из Крымской области народов, в настоящее время проживающих. на их территориях.
5. Облисполкому рассмотреть вопрос о выделении необходимых средств для проведения референдума и выполнения эксперт ной оценки, прогнозируемо го социально-экономического развития Крыма.
6. Считать целесообразным найти формы участия народных депутатов СССР и УССР, избранных от Крымской области, депутатов областного Совета в работе над новым Союзным, договором.
7. Рекомендовать облтелерадиокомитету, редакциям областных, городских и районных газет широко освещать работу по подготовке и проведению референдума.
Н.В.БАГРОВ, председатель Совета
г.Симферополь, 13 ноября 1990 г.
«Крымская правда», 14 ноября 1990 г.
Приложение
к решению областного Совета народных депутатов
двадцать первого созыва от 13.11.90 г.
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕФЕРЕНДУМЕ И ПОРЯДКЕ ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ КРЫМСКОЙ ОБЛАСТИ УКРАИНСКОЙ ССР
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи и цели референдума в Крымской области.
В соответствии с принципами правового государства, Конституциями СССР и Украинской ССР задачами референдума являются: обеспечение подлинно демократическим путем и правовыми средствами непосредственного участия граждан в управлении государственными и общественными делами, принятии решений по вопросам экономического, политического и социально-культурного развития Крымской области.
Целью референдума является принятие путем всенародного голосования решений по вопросам, затрагивающим коренные интересы народов Крымской области, условия их экономического, политического, социально-культурного и духовного развития.
Статья 2. Правовая основа референдума.
Порядок подготовки и проведения референдума (народного голосования) в Крымской области регулируется настоящим Временным положением.
Статья 3. Виды референдума.
В пределах и в соответствии с существующим в Крымской области административно-территориальным делением проводится референдум (народное голосование): областной, районный, городской, районный в городах, в поселке и селе.
Статья. 4. Вопросы, выносимые на референдум.
На референдум (народное голосование) могут выноситься вопросы, составляющие компетенцию соответственно областного, районного, городского, районного в городах, поселкового и сельского Советов народных депутатов.
Исключительно проведением областного референдума решаются вопросы реализации права народов Крымской области на самоопределение, воссоздание на территории Крымской области своей государственности — Крымской Автономной Советской Социалистической Республики.
Статья 5. Общие принципы проведения референдума.
В референдуме имеют право участвовать граждане СССР, проживающие на территории Крымской области и достигшие 18 лет. Исходя из принципов Всеобщей декларации прав человека, необходимости восстановления исторической и социальной справедливости по вопросам, предусмотренным ч. 2 статьи 4, в референдуме могут участвовать граждане СССР из числа крымских татар, других депортированных из Крыма народов, проживающих в настоящее время в других союзных республиках.
Участие в референдуме является свободным, основывается на всеобщем, равном и прямом избирательном праве при тайном голосовании. Какой-либо контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Каждый гражданин, участвующий в референдуме, имеет один голос.
Референдум является прямым. Граждане участвуют в референдуме лично и непосредственно.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических взглядов, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий запрещаются.
Статья 6. Гласность при подготовке и проведении референдума.
Подготовка и проведение референдума осуществляются соответствующими комиссиями гласно и открыто.
Вынесенные на референдумы проекты решений и другие важные вопросы государственной и общественной жизни Крымской области публикуются в печати, оглашаются по радио и телевидению с целью полной и достаточной информированности о них населения.
Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения референдума, их представителям гарантируем доступ на все собрания и заседания, связанные с референдумом.
На всех этапах подготовки и проведения референдума допускается участие представителей общественности, в том числе политических партий, общественных движений, трудовых коллективов, собраний граждан, а также иных, действующих в установленном Законом порядке, организаций.
Статья 7. Право инициативы на проведение референдума.
Право инициативы на проведение референдума принадлежит Председателю Совета народных депутатов, его Президиуму, постоянным комиссиям, народным депутатам, а также исполнительным комитетам соответствующих Советов народных депутатов. Поставленный ими вопрос о проведении референдума подлежит рассмотрению на сессии соответствующего Совета народных депутатов.
Обязательный референдум проводится по инициативе народных депутатов, составляющих не менее трети от общего числа народных депутатов соответствующего Совета, а также по требованию, подписанному одной десятой частью граждан, проживающих на территории области, района, города, поселка, села и в соответствии с настоящим Положением имеющих право принимать участие в референдуме.
II. ОБЪЯВЛЕНИЕ И ПОДГОТОВКА РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Реализация права инициативы на проведение референдума.
Предложение о проведении референдума направляется в соответствующий Совет народных депутатов Крымской области с необходимым обоснованием. Предложение должно содержать проект решения либо ясно и четко сформулированные вопросы.
Достоверность подписей народных депутатов, внесших предложение о проведении референдума, удостоверяется Председателями соответствующих Советов народных депутатов.
В акте регистрации на основе списков избирателей по предыдущим выборам в соответствующий Совет народных депутатов определяется количество граждан, подписи которых необходимы для обращения в Совет народных депутатов по поводу проведения референдума.
Инициативная группа вправе выступать с соответствующими сообщениями в печати и других средствах массовой информации, а также организовывать сбор подписей граждан.
Председатель соответствующего Совета народных депутатов в 15-дневный срок рассматривает документы о проведении референдума, определяет законность их оформления и передает в Президиум Совета народных депутатов.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается.
Статья 9. Решение о проведении референдума.
По получении надлежащим образом оформленного предложения о проведении референдума соответствующий Совет народных депутатов в 15-дневный срок принимает на сессии решение об объявлении референдума.
Статья 10. Содержание решения об объявлении референдума.
В решении об объявлении референдума определяется дата его проведения, приводится название проектов решений или выносимые на референдум формулировки вопросов.
Дата проведения референдума назначается не позднее трех месяцев со дня принятия об этом решения.
Сообщение об объявлении референдума публикуется в печати в трехдневный срок, а выносимые на референдум проекты решений или вопросы — не позднее десятого дня после такого сообщения.
В случае внесения инициатором референдума изменений в текст проектов решений или формулировки вопросов об этих изменениях сообщается в печати не позднее чем за 10 дней до проведения референдума.
Статья 11. Образование участков для проведения референдума (голосования).
Для проведения голосования и организация подсчета голосов при проведении референдума территория районов, городов, районов в городах, поселков и сельсоветов делится на участки для голосования.
Участки для проведения голосования образуются также в воинских частях, больницах и других стационарных лечебных учреждениях, местах пребывания граждан, расположенных в труднодоступных районах.
Статья 12. Порядок и норма образования участков для проведения референдума (голосования).
Участки для голосования образуются районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов или их Президиумами, городскими (городов районного подчинения) поселковыми и сельскими Советами народных депутатов. В воинских частях участки для голосования образуются соответствующими Советами народных депутатов или их Президиумами по представлению командиров частей или воинских соединений. На судах, пребывающих в день проведения референдума в плавании, участки для голосования образуются соответствующими Советами народных депутатов либо их Президиумами по месту приписки судов.
Участки для голосования образуются не позднее чем за 45 дней до проведения соответствующего референдума, с количеством от 20 до 3000 граждан, имеющих право принимать участие в референдуме, а в необходимых случаях — с меньшим или большим количеством граждан.
Соответствующий Совет народных депутатов либо его Президиум извещает граждан о границах каждого участка для голосования с указанием места нахождения участковой комиссии по референдуму и помещения для голосования.
Статья 13. Комиссии по референдуму.
Для подготовки и проведения референдума в Крымской области образуются комиссии;
областная (центральная) комиссия по референдуму;
районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские комиссии по референдуму;
участковые комиссии по референдуму.
Статья 14. Образование областной (центральной) комиссии по референдуму.
Областная (центральная) комиссия по референдуму образуется Крымским областным Советом народных депутатов по представлению городских, районных и Севастопольского городского Советов народных депутатов либо их Президиумов с учетом предложений трудовых коллективов или их советов, органов общественных организаций, коллективов профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений, собраний граждан по месту жительства и военнослужащих в воинских частях, а также по представлению областных органов общественных организаций и инициативной группы не позднее чем за два месяца до проведения референдума в составе: председателя, заместителя председателя, секретаря и 26 членов комиссии.
Статья 15. Полномочия областной (центральной) комиссии по референдуму.
Областная (центральная) комиссия по референдуму:
1) организует подготовку и проведение областного референдума;
2) осуществляет на всей территории Крымской области контроль за надлежащим исполнением настоящего Положения и обеспечивает его единообразное применение; дает разъяснения о порядке реализации Положения, входит в случае необходимости в Крымский областной Совет народных депутатов с представлением о его толковании;
3) координирует деятельность районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских комиссий по референдуму; определяет порядок внесения изменений в состав этих комиссий по референдуму;
4) распределяет денежные средства между комиссиями по референдуму; контролирует обеспечение комиссий по референдуму помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы их материально-технического обеспечения;
5) устанавливает формы списков граждан, имеющих право принимать участие в референдуме, формы бюллетеней для голосования, других документов подготовки и проведения референдума, образцы ящиков для голосования и печатей комиссий по референдуму, порядок хранения документов по референдуму;
6) заслушивает сообщения государственных и общественных органов Крымской области по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
7) устанавливает результаты референдума в целом по Крымской области, публикует в печати соответствующие данные об этом;
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия комиссий по референдуму и выносит по ним окончательное решение;
9) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Статья 16. Образование районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских комиссий по референдуму.
Районная, городская, районная в городе, поселковая, сельская комиссия по референдуму образуется соответствующими Советами народных депутатов или их Президиумами не позднее чем за два месяца до областного и 1,5 месяца — до районного, городского, а также иного референдума в составе 9— 13 членов комиссии.
Представители в состав районной, городской, районной в городах, поселковой, сельской комиссий по референдуму выдвигаются трудовыми коллективами, либо их советами, районными, городскими, районными в городах органами общественных организаций, собраниями граждан по месту жительства и военнослужащих в воинских частях.
Статья 17. Полномочия районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских комиссий по референдуму.
Районная, городская, районная в городе, поселковая, сельская комиссия по референдуму:
1) осуществляет контроль за надлежащим исполнением настоящего Положения на территории района, города, поселка, сельсовета и обеспечивает его единообразное применение;
2) устанавливает нумерацию участков для голосования;
3) координирует деятельность участковых комиссий по референдуму; наблюдает за своевременным представлением для всеобщего ознакомления участковыми комиссиями по референдуму списков граждан, имеющих право участвовать в референдуме;
4) заслушивает сообщения участковых комиссий по референдуму, руководителей местных органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
5) обеспечивает снабжение участковых комиссий по референдуму бюллетенями для голосования;
6) устанавливает результаты референдума на территории соответствующего Совета народных депутатов;
7) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых комиссий по референдуму и принимает по ним решения;
осуществляет другие полномочия в соответствии с на* стоящим Положением.
Статья 18. Образование участковых комиссий по референдуму.
Участковая комиссия по референдуму образуется в составе 5—19 членов районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов или их Президиумами, городскими (городов районного подчинения), поселковыми и сельскими Советами народных депутатов не позднее чем за месяц до проведения референдума.
Представители в состав участковой комиссии по референдуму выдвигаются трудовыми коллективами или их советами, а также районными, городскими общественными организациями и движениями, общими собраниями граждан по месту жительства, органами общественной самодеятельности населения.
Статья 19. Полномочия участковой комиссии по референдуму.
Участковая комиссия по референдуму:
1) организует в помещении участка ознакомление граждан с текстами выносимых на референдум проектов решений, сформулированных вопросов;
2) составляет списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме, по участку;
3) проводит ознакомление участников референдума со списком, принимает и рассматривает заявления о неточностях в списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
4) принимает от граждан, изменивших место своего пребывания в период между представлением списков для всеобщего ознакомления и днем референдума, бюллетени в закрытых конвертах и обеспечивает тайну волеизъявления граждан;
5) оповещает граждан о дне проведения референдума и месте голосования;
6) обеспечивает подготовку помещения для голосования и ящиков для голосования;
7) организует голосование в день проведения референдума на участке;
производит подсчет голосов, поданных на участке для голосования;
9) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки референдума и организации голосования и принимает по ним решения;
10) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Статья 20. Комиссия по референдуму в случае объявления и проведения одновременно двух ИЛИ нескольких референдумов.
В случае объявления и проведения одновременно двух или нескольких референдумов комиссии, образованные в установленном настоящим Положением порядке, являются общими для всех одновременно объявленных референдумов.
Статья 21. Содействие комиссиям по референдуму в осуществлении их полномочий.
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны оказывать содействие комиссиям по референдуму в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы.
Комиссия по референдуму имеет право обращаться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума, в государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, к должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленные вопросы и дать комиссии по референдуму ответ не позднее чем в трехдневный срок.
Статья 22. Список граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
Список граждан, имеющих право участвовать в референдуме, составляется по каждому участку для голосования и подписывается председателем и секретарем участковой комиссии по референдуму. При этом могут использоваться списки избирателей, составленные для проведения предыдущих выборов народных депутатов. Для участия в работе по составлению списков участковая комиссия по референдуму может привлекать представителей общественности.
Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов обеспечивают учет граждан, имеющих право участвовать в референдуме, и представляют уточненные списки участковым комиссиям по референдуму.
Списки военнослужащих, пребывающих в воинских частях и имеющих право’ участвовать в референдуме, а также членов семей военнослужащих и других граждан, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляются на основе данных, которые представляются командирами воинских частей. Военнослужащие, проживающие за пределами расположения воинских частей, включаются в списки по месту жительства на общих основаниях.
Списки граждан на участках для голосования, образованных в больницах и иных стационарных лечебных учреждениях, а также на судах, находящихся в день референдума в плавании, составляются на основе данных, которые представляются руководителями указанных организаций и капитанами судов.
В список граждан, имеющих право участвовать в референдуме, включаются граждане СССР и Украинской ССР, достигшие ко дню или в день референдума 18 лет, проживающие на момент составления списка на территории данного участка для голосования, а также в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 5 настоящего Положения.
Гражданин включается в список граждан, имеющих право участвовать в референдуме, только на одном участке для голосования.
Граждане, проживающие на территории данного участка для голосования и по каким-то причинам не внесенные в список, включаются в него по решению участковой комиссии по референдуму.
Статья 23. Ознакомление граждан со списками и право на обжалование неточностей в списке граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
Списки граждан представляются для всеобщего ознакомления за пятнадцать дней до референдума. На участках для голосования, образованных в больницах, иных стационарных лечебных учреждениях, а также в необходимых случаях в воинских частях, на судах, находящихся в день референдума в плавании, списки граждан представляются за два дня до’ референдума.
Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком и проверить правильность его составления в помещении участковой комиссии по референдуму.
Каждый гражданин вправе обжаловать невключение его в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных о нем. Заявление о неточности в списке рассматривается участковой комиссией по референдуму, которая обязана не позднее, чем в двухдневный срок, а накануне и в день референдума — незамедлительно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список, либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в районный (городской) народный суд. Исправление в списке в соответствии с решением суда производится незамедлительно участковой комиссией по референдуму.
Статья 24. Обеспечение права граждан на участие в референдуме в случае изменения места своего пребывания.
В случае изменения гражданином места своего пребывания в период между представлением списков для всеобщего ознакомления и днем референдума участковая комиссия по референдуму по просьбе гражданина и по предъявлению паспорта либо иного документа, удостоверяющего его личность, выдает бюллетень для голосования. В получении бюллетеня для голосования гражданин расписывается в списке лиц, участвующих в референдуме. Заполненный бюллетень в закрытом конверте опускается гражданином в опломбированный либо опечатанный избирательный ящик и сохраняется участковой комиссией по референдуму до окончания голосования.
Статья 25. Бюллетень для голосования.
В бюллетене для голосования содержатся обращенный к гражданину текст и варианты ответа на поставленные вопросы: «да» и «нет».
В случае проведения одновременно двух или нескольких референдумов бюллетени для голосования, используемые в ходе каждого из них, должны различаться по цвету.
Образцы бюллетеней для голосования при проведении референдума устанавливаются Президиумом Крымского областного Совета народных депутатов.
Бюллетени для голосования печатаются на русском языке, а при необходимости — на других языках, которыми пользуются граждане участка для голосования, имеющие право участвовать в референдуме.
Участковые комиссии по референдуму обеспечиваются бюллетенями для голосования не позднее чем за пятнадцать дней до референдума.
III. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Место и время голосования.
Голосование в день референдума проводится с 7 до 20 часов. О времени и месте голосования участковая комиссия по референдуму оповещает граждан не позднее чем за десять дней до референдума.
На участках для голосования, образованных на судах, находящихся в день референдума в плавании, в воинских частях и труднодоступных районах, участковая комиссия по референдуму может объявить голосование законченным в любое время, если проголосовали все граждане, включенные в список.
Статья 27. Организация голосования.
Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней и установлены ящики для голосования. Ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним проходили через кабины или комнаты для тайного голосования.
Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления граждан, оборудование помещений и поддержание в них надлежащего порядка несет участковая комиссия по референдуму.
В день референдума перед началом голосования ящики для голосования проверяются, пломбируются или опечатываются председателем участковой комиссии по референдуму в присутствии всех членов комиссии.
Каждый гражданин, имеющий право участвовать в референдуме, голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Бюллетень для голосования выдается гражданину на основании списка граждан, имеющих право участвовать в референдуме, по предъявлению паспорта или иного удостоверения личности. О выдаче бюллетеня для голосования в списке граждан, имеющих право участвовать в референдуме, делается отметка.
В случае, когда отдельные граждане, имеющие право участвовать в референдуме, по состоянию здоровья или по другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования, участковая комиссия по референдуму на основании их заявления поручает не менее двум членам комиссии организовать голо» сование по месту пребывания этих граждан.
Статья 28. Проведение голосования.
Бюллетень для голосования заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнений бюллетеня запрещается присутствовать кому бы то ни было, кроме голосующего. Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату другое лицо по своему усмотрению, кроме члена комиссии по референдуму.
Гражданин вычеркивает один из содержащихся в бюллетене ответов: «да» или «нет».
В случае проведения одновременно двух или нескольких референдумов гражданин получает и заполняет отдельно бюллетени по каждому из них.
Заполненные бюллетени гражданин опускает в ящик для голосования.
Статья 29. Подсчет голосов на участке для голосования.
Подсчет голосов на участке для голосования производится участковой комиссией по референдуму. Ящики, а также закрытые конверты, переданные участковой комиссии голосующими, которые изменили место своего пребывания, вскрываются участковой комиссией по референдуму после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие ящиков и конвертов до окончания голосования запрещается. До вскрытия ящиков и конвертов все неиспользованные бюллетени для голосования подсчитываются и погашаются участковой комиссией по референдуму.
Участковая комиссия по референдуму по списку граждан, имеющих право участвовать в референдуме, устанавливает общее число таких граждан на участке, а также число граждан, получивших бюллетени и передавших закрытые конверты. На основании бюллетеней, находившихся в ящиках для голосования и конвертах, комиссия устанавливает: общее число принявших участие в голосовании граждан, имеющих право участвовать в референдуме; число граждан, голосовавших за одобрение вынесенного на референдум проекта решения или другого вопроса, и число граждан, голосовавших против его одобрения; число бюллетеней, признанных недействительными.
Признаются недействительными бюллетени для голосования неустановленного образца, а также бюллетени, в которых не вычеркнут ни один или вычеркнуты все варианты ответов. При возникновении сомнений в действительности бюллетеней для голосования вопрос разрешается участковой комиссией по референдуму путем голосования.
Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой комиссии по референдуму и заносятся в протокол. В случае проведения одновременно двух или нескольких референдумов по каждому из них отдельно составляется протокол.
Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и немедленно пересылается в соответствующую районную, городскую, районную в городе, поселковую, сельскую комиссию по референдуму.
Статья 30. Установление результатов референдума.
На основании протоколов всех участковых комиссий по референдуму районная, городская (город без районного деления), районная в городе, поселковая, сельская комиссия по референдуму определяют: общее число граждан, имеющих право участвовать в референдуме, число граждан, получивших бюллетени; число граждан, принявших участие в голосовании; число граждан, голосовавших за одобрение вынесенного на референдум проекта решения или вопроса, число граждан, голосовавших против его одобрения; число бюллетеней, признанных недействительными. Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании соответствующей комиссии по референдуму и заносятся в протокол, который пересылается в вышестоящую комиссию по референдуму. На основании представленных протоколов районных, городских комиссий по референдуму областная комиссия по референдуму определяет: общее число граждан, имеющих право участвовать в референдуме, число граждан, получивших бюллетени для голосования; число граждан, принявших участие в голосовании; число голосовавших за одобрение вынесенного на референдум проекта решения или другого вопроса, число голосовавших против его одобрения; число бюллетеней, признанных недействительными. Результаты областного референдума устанавливаются и вносятся в протокол заседания областной (центральной) комиссии по референдуму на основании протоколов районных, городских комиссий по референдуму.
При проведении референдума в пределах района, города, района в городе, поселка, села результаты референдума устанавливаются и заносятся в протокол на заседании соответствующей комиссии по референдуму.
Протокол с результатами подсчета голосов или результатами референдума подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии по референдуму.
Соответствующая комиссия по референдуму может признать результаты референдума недействительными из-за допущенных в ходе голосования либо при подсчете голосов нарушений настоящего Положения.
Проект решения или вопрос, вынесенный на референдум, считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан от числа тех, кто принял участие в референдуме. В случае, когда согласно настоящему Положению поставленный вопрос может быть разрешен исключительно областным референдумом, его решение считается одобренным, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа граждан, принявших участие в референдуме.
Если в референдуме участвовало менее половины общего числа граждан, включенных в списки, референдум считается несостоявшимся.
Сообщение об итогах референдума публикуется соответствующей комиссией по референдуму не позднее чем в пятидневный срок после референдума. В сообщении указывается: общее число граждан, имеющих право участвовать в референдуме; число граждан, принявших участие в голосовании; число голосовавших за одобрение вынесенного на референдум проекта решения или другого вопроса; число голосовавших против его одобрения; число бюллетеней, признанных недействительными.
Статья 31. Повторный референдум.
Если при проведении референдума были допущены грубые нарушения настоящего Положения, соответствующий Совет народных депутатов в месячный срок может назначить проведение повторного референдума в области, на территории соответствующего Совета народных депутатов либо в части данной территории. При этом может быть принято решение об образовании комиссий по референдуму в новом составе.
IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32. Опубликование и введение в действие решений, принятых референдумом.
Решение, принятое референдумом, обнародуется в печати не позднее чем в пятидневный срок после референдума и вступает в законную силу с момента его опубликования, если в самом решении не будет определен иной срок введения в действие.
Датой принятия решения считается день проведения референдума.
Статья 33. Изменение либо отмена решения, принятого референдумом.
Изменение либо отмена решения, принятого референдумом, производится референдумом.
Статья 34. Материальное обоснование референдума.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся за счет средств местных бюджетов, средств предприятий, общественных и других организаций, граждан.
Предприятия, учреждения, организации, государственные и общественные органы представляют в распоряжение комиссий по референдуму помещения, оборудование и транспортные средства, необходимые для подготовки и проведения референдума.
Статья 35. Ответственность за нарушение Временного положения о референдуме и порядке его проведения на территории Крымской области Украинской ССР.
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным способом свободному осуществлению гражданами своего права участвовать в референдуме, вести до голосования агитацию, а также члены комиссий по референдуму, должностные лица государственных и общественных органов, совершившие подлог документов при проведении референдума, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения настоящего Положения, несут соответствующую юридическую ответственность.
Статья 36. Порядок сохранения документов по референдуму.
Документы областной (центральной) комиссии по референдуму после окончания ее работы передаются Крымскому областному Совету народных депутатов, документы других комиссий по референдуму передаются соответствующим Советам народных депутатов,
Типография издательства «Таврида», г.Симферополь, ул.Генерала рала Васильева, 44, Зак.3274. Тираж 5000, 21.12. 90 г
Общекрымский Референдум 20 января 1991 года
НЕреализрван, а выраженная на нём
воля народа Крыма — попрана!
Вопрос вынесенный на общекрымский референдум 20 января 1991 г.:
«Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?».
На него положительно ответили 1343855 (93,26%) крымчан!
Официальные итоги волеизъявления крымчан:
Количество участников референдума в списках – 1770841
Получили бюллетени – 1443260
Приняли участие в голосовании – 1441019, или 81,37%
Число голосов, поданных «ЗА» – 1343855, или 93,26%
Число голосов, поданных «ПРОТИВ» – 81254, или 5,64%
Число недействительных бюллетеней – 15910
Юридический комментарий
20 января 1991 года в Крыму состоялся первый в истории СССР народный референдум (на основании "Временного Положения о референдуме и порядке его проведения на территории Крымской области" и "ДЕКЛАРАЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ И ПРАВОВОМ СТАТУСЕ КРЫМА" от 12 ноября 1990 года).
В общекрымском референдуме приняли участие 81,3% имеющих право голоса жителей полуострова, включая г.Севастополь. На вопрос: «Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?» положительно ответили 1343855 (93,26%) крымчан.
25 января 1991 г. принято Обращение пятой сессии Крымского областного Совета народных депутатов к Верховному Совету Украинской Советской Социалистической Республики …
12 февраля 1991 г. ВС УССР принял ЗАКОН УКРАИНСКОЙ ССР "О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики". . . — но уже в составе Украинской ССР, что противоречит формулировке общекрымского референдума.
Законодательные акты РСФСР, СССР и УССР (Украины) по статусу Крыма и Севастополя, XX век (Таблица) . . .
Главная беда на сегодняшний день для крымчан и севастопольцев состоит в том, что результаты референдума так и не были реализованы, а воля народа Крыма — выраженная на этом референдуме — попрана Украиной:
в бюллетенях для референдума была одна формулировка, а «воссоздали» автономию — совершенно в другом виде — как неотъемлемую составную часть УССР, в то время как прежняя Крымская АССР существовала в составе РСФСР, а воссоздать можно только то, что ранее имело место!.
Более того: поскольку Постановлением Верховного Совета СССР №2013-1 от 7 марта 1991 г. Указ Президиума ВС СССР от 30.06.1945 г. «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР» отменён — тем более: Крымская АССР, восстановленная по итогам общекрымского референдума 20.01.1991г. юридически находится в составе РСФСР (Российской Федерации).
При этом Все доводы о том, что Советского Союза больше не существует, не выдерживают никакой критики, ибо на момент проведения референдума СССР и де-юре и де-факто существовал, а поэтому Крымская АССР бесспорно становилась субъектом СССР!
См. также подробно:
1. О референдуме в УССР 1 декабря 1991 года и статусе Крыма > > >
"любые действия, связанные с постановкой вопроса о выходе союзной республики из СССР и противоречащие Закону СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», предпринятые как до, так и после введения его в действие, не порождают никаких юридических последствий как для Союза ССР, так и для союзных республик."
Ст. 3 Закона гласит:
«В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии. За народами автономных республик и автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственно-правовом статусе.
В союзной республике, на территории которой имеются места компактного проживания национальных групп, составляющих большинство населения данной местности, при определении итогов референдума результаты голосования по этим местностям учитываются отдельно».
Т.к. эти нормы Закона Украиной не были выполнены, итоги общекрымского референдума 20.01.1991 г. НЕреализованы, и УССР (ныне — Украина) выходя из СССР нарушила указанный Закон не позволив самоопределиться имеющейся в её составе автономии —
– нахождение Крыма в составе Украины проблематично как с моральной, так и правовой точек зрения.
3. «Российская Федерация — есть правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики. Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР)» — Из Закона РФ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников…» от 5.05.99 г.
4. «Российское государство (Русь), Российская Республика, РСФСР, СССР, Российская Федерация — один и тот же участник межгосударственных отношений, один и тот же субъект международного права, не прекращающий своего существования, непрерывный…» — из Постановления Госдумы РФ от 23.10.98 г.
5. Постановление Госдумы РФ от 15 марта 1996 г. №156-II ГД "Об … отмене Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. "О денонсации Договора об образовании СССР", которым признано утратившим силу Постановление ВС РСФСР от 12 декабря 1991 года "О денонсации Договора об образовании СССР;
6. Постановление Госдумы РФ 15 марта 1996 года №157-IIГД «О юридической силе для Российской Федерации – России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР», в пункте 3 которого записано: «Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б.Ельциным и госсекретарём Г.Бурбулисом и не утверждённое Съездом народных депутатов РСФСР – высшим органом государственной власти РСФСР, не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР».
Таким образом, Российская Федерация денонсировала Беловежские соглашения и признала существование Союза, пусть даже в этом Союзе кроме неё пока никого нет.
Мордашов В.К.
🗲